Ausbau der Kinderbetreuung in Österreich

Forschungsstand: November 2026 | Vorläufige Ergebnisse

Kann ein besseres Kinderbetreuungsangebot die Child Penalty verringern?

Der Zugang zu Kinderbetreuung spielt eine wichtige Rolle dafür, wann Mütter nach der Geburt in den Beruf zurückkehren und wie viele Stunden sie arbeiten können. Studien aus mehreren Ländern zeigen positive Auswirkungen eines Ausbaus der Kinderbetreuung auf die Erwerbstätigkeit von Müttern. Für Österreich finden Kleven et al. (2024) hingegen kaum Einkommenseffekte.

Eine mögliche Erklärung ist, dass nicht alle Betreuungsplätze gleichermaßen mit einer Erwerbstätigkeit vereinbar sind. Kurze Öffnungszeiten und lange Schließzeiten begrenzen die für Erwerbsarbeit verfügbare Zeit. Wir konzentrieren uns daher auf vollzeitkompatible Betreuungsplätze und untersuchen deren Auswirkungen auf das Einkommen von Müttern.

Wie gut ist das Kinderbetreuungsangebot in Österreich ausgebaut?

In Österreich ist das Kinderbetreuungsangebot für Kinder zwischen drei und fünf Jahren deutlich stärker ausgebaut als für Kinder unter drei Jahren. Zudem bestehen erhebliche Unterschiede zwischen den Bundesländern.

Abbildung 3 zeigt, wie sich das Kinderbetreuungsangebot für Kinder unter drei Jahren in den österreichischen Bundesländern zwischen 2010 und 2021 entwickelt hat.

Wir unterscheiden zwischen der Gesamtzahl der Betreuungsplätze und drei Kategorien mit unterschiedlichen Anforderungen an die Öffnungszeiten und die jährliche Verfügbarkeit:

• V1: Mindestens 20 Stunden pro Woche an mindestens 45 Wochen im Jahr.
• V2: Mindestens 30 Stunden pro Woche an mindestens 45 Wochen im Jahr sowie ein Mittagessen.
• V3: Mindestens 45 Stunden pro Woche an mindestens 47 Wochen im Jahr, davon an mindestens vier Tagen jeweils 9,5 Stunden, sowie ein Mittagessen. Diese Plätze gelten als vollzeitkompatibel.
   

Wir messen das Kinderbetreuungsangebot als Anzahl der Plätze im Verhältnis zur Anzahl der Kinder in der jeweiligen Altersgruppe in jeder Gemeinde.

Das Kinderbetreuungsangebot ist in allen Bundesländern gestiegen. Erhebliche regionale Unterschiede bestehen jedoch weiterhin, insbesondere bei der Verfügbarkeit vollzeitkompatibler Plätze (V3).

Wie wirkt sich ein Ausbau der Kinderbetreuung auf das Einkommen aus?

Wir untersuchen, wie sich das Einkommen von Müttern und Vätern nach einem deutlichen Ausbau vollzeitkompatibler Betreuungsplätze für Kinder unter drei Jahren verändert.

Unsere Analyse konzentriert sich auf Gemeinden, in denen die Betreuungsquote innerhalb eines Jahres um mindestens 30 Prozentpunkte gestiegen ist. Dies entspricht beispielsweise einem Anstieg von 10 auf 40 Plätze je 100 Kinder unter drei Jahren.

Abbildung 4 zeigt Veränderungen im Einkommen von Müttern und Vätern nach einem solchen Ausbau.

Zwei Jahre nach einem deutlichen Ausbau beträgt der geschätzte Effekt auf das Einkommen von Müttern rund 16 %. Das Einkommen von Vätern verändert sich hingegen kaum.

Ausblick

In weiteren Analysen untersuchen wir die Auswirkungen des Kinderbetreuungsangebots auf die Erwerbstätigkeit und Pendeldistanz von Müttern. Zudem betrachten wir die Rolle informeller Kinderbetreuung, insbesondere durch Großeltern, sowie Unterschiede zwischen Familiengruppen.

Methodik

Wir verbinden österreichische Registerdaten zu Einkommen und Beschäftigung mit Informationen zum Kinderbetreuungsangebot auf Gemeindeebene.

Wir vergleichen die Einkommen von Müttern in Gemeinden, in denen die Betreuungsquote innerhalb eines Jahres um mindestens 30 Prozentpunkte gestiegen ist, mit jenen in Gemeinden ohne vergleichbaren Ausbau. Diese großen Zuwächse stellen erhebliche Veränderungen des lokalen Betreuungsangebots dar und helfen uns, deren Auswirkungen auf das Einkommen von Müttern zu identifizieren.

Unsere Analyse berücksichtigt bestehende Unterschiede zwischen Gemeinden, allgemeine wirtschaftliche Entwicklungen sowie Alter und Bildung der Mütter.